Сегодня в Москве и Минске прошла 60-я сессия Парламентского Собрания
Сегодня в Минске и Москве в режиме видео-конференц-связи в залах Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации состоялось заседание 60-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.Парламентарии обсудили вопрос о возможности распространения действия национальных договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) на всю территорию Союзного государства.
Сейчас в Беларуси и России действуют разные системы ОСАГО. Договоры внутреннего страхования, заключенные в одном государстве, не действуют на территории другого. При выезде за пределы государства регистрации транспортного средства его владелец вынужден заключать дополнительный договор международного страхования «Зеленая карта» (минимум на 15 дней) либо договор страхования в государстве въезда (в Беларуси – минимум на 15 дней, в России – от пяти дней).
Парламентарии считают, что в целях создания более комфортных условий для краткосрочных поездок через внутреннюю границу Союзного государства требуется совершенствование порядка обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
На первом этапе решения данного вопроса предлагается снизить в Республике Беларусь минимальный срок обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, до пяти дней. В дальнейшем депутаты считают целесообразным организовать работу по унификации законодательства Беларуси и России об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств в целях предоставления возможности заключения договоров страхования, предусматривающих покрытие страховых случаев на всей территории Союзного государства либо только на территории государства регистрации транспортного средства (по выбору страхователя).
Парламентское Собрание предложит Совету Министров Союзного государства поручить профильным министерствам и ведомствам Беларуси и России организовать работу по выполнению указанных рекомендаций, сообщает belrus.ru.
Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту поручено организовать разработку проекта модельного законодательного акта «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» с целью унификации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации в данной сфере.
Кроме того депутаты рассмотрели ход разработки новых программ, проектов и мероприятий Союзного государства для включения в проект бюджета Союзного государства на 2022 год.
Отмечено, что к настоящему моменту в проект бюджета на 2022 год подлежат включению расходы на реализацию только трех программ, финансируемых в текущем году и переходящих на следующий. Концепции еще шести программ, которые ранее планировалось включить в расходную часть бюджета на следующий год, до настоящего времени не согласованы и, как следствие, не внесены на утверждение Совета Министров Союзного государства.
Парламентское Собрание выражает озабоченность ситуацией, связанной с наполнением расходной части бюджета – включением в нее новых научно-технологических и инновационных программ, реализация которых могла бы способствовать более эффективному достижению целей Союзного государства по созданию единого экономического пространства.
В целях нормализации сложившейся ситуации с подготовкой программ и проектов Союзного государства для включения в проект бюджета Союзного государства на 2022 год парламентарии предложили Совету Министров Союзного государства заслушать руководителей министерств и ведомств Республики Беларусь и Российской Федерации, являющихся государственными заказчиками – разработчиками концепций и проектов программ, а также проектов Союзного государства о причинах низкого качества их подготовки и предлагаемых мерах по скорейшей доработке и согласованию программ для утверждения.
Постоянному Комитету Союзного государства депутаты рекомендовали проработать совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами вопрос о разработке новых проектов Союзного государства, а также обеспечить постоянный контроль и анализ информации, вносимой государственными заказчиками программ и проектов Союзного государства в Автоматизированную систему учета федерального имущества.
Кроме того, депутаты приняли решение рассмотреть вопрос о работе Комиссии по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства на сессии Парламентского Собрания в рамках «правительственного часа».
В соответствии с поручением Председателя Парламентского Собрания Вячеслава Володина депутаты проработали вопрос о новых формах развития Союзного государства в части использования потенциала модельного законотворчества и о повышении эффективности работы в парламентском измерении.
Признана результативной практика проведения парламентских слушаний, которые послужили катализатором активизации и систематизации работы по обеспечению равных прав граждан и субъектов хозяйствования в рамках Союзного государства.
Парламентарии подтвердили актуальность проекта Концепции сближения законодательства государств – участников Союзного государства, разработанного Постоянным Комитетом Союзного государства совместно с Парламентским Собранием, заинтересованными министерствами и ведомствами Беларуси и России. По мнению депутатов, целесообразно завершить работу над проектом Концепции и внести его на утверждение Высшим Государственным Советом Союзного государства.
В целях формирования единого правового пространства в рамках Союзного государства депутаты считают целесообразным осуществление модельного законотворчества. Правовые основы, тематику, процедуру разработки и принятия модельных законодательных актов парламентарии отразили в Рекомендациях парламентских слушаний «Модельное законотворчество в Союзном государстве». Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту поручено подготовить изменения в Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, направленные на регулирование процесса подготовки, рассмотрения и принятия модельных законодательных актов.
Отмечена используемая в последние годы практика включения в законопроекты, рассматриваемые в парламентах государств-участников, оговорок о неприменении к гражданам Союзного государства отдельных положений, регулирующих правовое положение иностранных граждан. Так, при внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» соответствующая оговорка позволила не применять к гражданам Республики Беларусь ограничения на допуск к управлению транспортными средствами при работе по найму на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений в Российской Федерации.
В продолжение такой работы Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», в котором содержится положение о нераспространении на граждан Республики Беларусь вновь вводимого требования о прохождении медицинского освидетельствования и обязательной дактилоскопической регистрации для въезжающих в Российскую Федерацию иностранных граждан.
