В Витебске прошло заседание Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и регламенту

Союзные депутаты выступают за сближение законодательств двух стран в области автострахования, упрощение миграционных процедур и обеспечение равных условий приема на работу для граждан России и Беларуси

В Витебске прошло заседание Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту. В работе приняли участие председатель Комиссии Артём Туров, заместитель председателя Сергей Сивец, члены Комиссии - Александр Козловский, Сергей Крючек, Светлана Любецкая, Виктор Свилло, Виктор Чайчиц и Михаил Шеремет, а также представители Постоянного Комитета Союзного государства, Министерства финансов Республики Беларусь, министерств внутренних дел Беларуси и России, руководители Витебского областного и Витебского городского советов депутатов, эксперты в области законодательства и права. Об этом сообщает пресс-служба Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

Участники заседания рассмотрели вопрос о возможности распространения действия полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, выданных в Республике Беларусь и Российской Федерации, на всю территорию Союзного государства. Решение о дополнительной проработке данного вопроса было принято на предыдущем заседании Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и регламенту. К обсуждению вопроса были привлечены Министерство финансов Республики Беларусь, Центральный банк Российской Федерации, Российский союз автостраховщиков, Белорусское бюро по транспортному страхованию, а также страховые компании Беларуси и России. Парламентарии рассмотрели ответы министерств, ведомств и страховых компаний на соответствующие запросы и заслушали мнения участников заседания.

В ходе проработки вопроса отмечены значительные отличия законодательства, регулирующего страхование гражданской ответственности в Беларуси и России. Выявлены существенные различия в лимитах ответственности, размерах страховых взносов, сроках страхования, методике расчетов и порядке определения размеров убытков. Парламентарии отметили высокую социальную значимость решения данного вопроса для граждан Республики Беларусь и Российской Федерации. По общему мнению депутатов, порядок обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Беларуси и России требует совершенствования. Обеспечение равных прав граждан и единых выгодных условий при осуществлении поездок по территории Союзного государства будет способствовать дальнейшему углублению интеграции Беларуси и России.

В качестве первого этапа решения данного вопроса парламентарии считают целесообразным снижение в Республике Беларусь минимального срока и стоимости полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, до 5 дней, что будет соответствовать условиям, которые предлагаются в России для владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Республике Беларусь. В дальнейшей перспективе депутаты предложили проработать возможность разработки соответствующего модельного закона или заключения международного договора и унификации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств с целью предоставления гражданам возможности приобретения национальных страховых полисов, предусматривающих по выбору страхователя покрытие страховых случаев только на территории регистрации транспортного средства, или на всей территории Союзного государства.
Депутаты – члены Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту решили организовать разработку «дорожной карты» по решению вопросов страхования на территории Союзного государства. Кроме того, данный вопрос будет предложен к внесению на рассмотрение очередной сессии Парламентского Собрания с целью принятия постановления в адрес Совета Министров Союзного государства для организации работы профильных министерств и ведомств по решению вопросов унификации законодательства в сфере страхования гражданской ответственности в Беларуси и России.

Также участники заседания обсудили вопросы, связанные с обеспечением равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации в сфере миграции. В частности, был рассмотрен порядок получения гражданами Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь и гражданами Республики Беларусь - вида на жительство в Российской Федерации. Парламентарии ознакомились с позициями министерств внутренних дел Беларуси и России по данному вопросу, а также по другим вопросам, связанным с миграцией в рамках Союзного государства. Депутаты констатировали, что обеспечение равных прав граждан Беларуси и России, в том числе в вопросах миграции, является уникальным достижением Союзного государства и является свидетельством глубины интеграции. Граждане Беларуси могут чувствовать себя как дома в России, а граждане России - в Беларуси. В Союзном государстве отсутствуют требования по получению виз, заполнению миграционных анкет, не осуществляется таможенный и пограничный контроль. Во многом упрощены и унифицированы процедуры оформления временного пребывания, временного и постоянного проживания, получения гражданства и осуществления трудовой деятельности. Полностью урегулированы вопросы налогообложения, социального и пенсионного обеспечения, оказания медицинской помощи. В связи с этим депутаты отметили большую работу, которая была проведена профильными министерствами по упрощению миграционных процедур для граждан Республики Беларусь и Российской Федерации. Вместе с тем участники заседания согласились, что порядок получения гражданами Республики Беларусь вида на жительство в Российской Федерации и порядок оформления гражданами Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь нуждаются в дополнительном совершенствовании. Выражена готовность продолжить работу по упрощению миграционных процедур в Союзном государстве.

В повестку заседания также был включен вопрос об упрощении процедуры уведомления работодателем территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о приеме на работу и об увольнении иностранного гражданина. Данная процедура установлена пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года No 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с ним предусматривается, что «работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора». Депутаты отметили, что в настоящее время работодатели осуществляют данную процедуру преимущественно очно либо через представителя путем предоставления документов в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. Отправка уведомления по почете используется работодателями нечасто, поскольку не исключает возможность отказа в принятии уведомления по причине ошибок, что может привести к пропуску установленного срока и наложению больших штрафов на работодателя. В отдельных случаях такая процедура препятствовала приему на работу граждан Беларуси на территории России. В целях обеспечения равных условий для приема на работу граждан Беларуси и России депутаты приняли решение рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принять меры для создания возможности оказания услуги по приему соответствующего уведомления в электронной форме через портал государственных услуг.